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培育產業致富“領頭雁” 集聚鄉村振興新動能——洛磧鎮沙灣村脫貧工作側記

  在洛磧鎮沙灣村充滿著蓬勃向上的生機與活力:村“兩委”干部信心十足,甘當農村發展“領路人”;農民們辛勤耕種,有了增收致富的產業;農村基礎設施提檔升級,群眾幸福感獲得感不斷增強。

  近年來,在洛磧鎮黨委、政府的指導下,該村因地制宜,大力種植柑橘、枇杷等伏季水果,如今種植面積已達到2000畝。該村還通過調整產業發展、盤活土地資源、發展租賃經濟、采取入股分紅等方式發展集體經濟,實現互利共贏,帶領沙灣村民們走出了一條脫貧致富路。

  明晰產業發展思路

  讓鄉村振興“加速度”

  沙灣村是典型的農業村,早在1983年就建立了沙灣村果園,但受到技術、地理環境、基礎設施等因素的限制,產業規模不大,帶動能力不強,始終未收到預期的經濟效益。

  改觀出現在2010年。這一年,在全面分析本村的發展形勢后,該村黨總支積極謀劃產業結構調整,決定將沙灣村3、4、5社果園整合后發展為500畝的果園基地。同時,修建山坪塘和2.27公里的產業小路,改善了硬件設施條件,并多次組織農戶參加農業技術培訓,給群眾送政策、送信息。

  “產業興旺”是鄉村振興的重點,是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。沙灣村圍繞“果蔬產業”資源做文章,進一步補齊產業發展短板,全面實現鄉村產業振興。

  “第一步就是盤活土地資源。”沙灣村黨總支書記張禹梅告訴記者,該村按照“盤活要素、開發資源、增加收益”的原則,鼓勵村集體盤活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒坡等集體資產,通過依法出租、承包、股份合作等形式,實現集體存量資產增值。同時,發展租賃經濟,通過挖掘村集體資產、資金、資源潛力,尤其是閑置的鄉村小學校舍、垃圾處理場等固定資產,以公開招標承包、對外租賃或投資入股等形式,促進閑置資產利用。

  此外,采取入股分紅,實現互利共贏。以原沙灣村銀珠子農業合作社(現重慶市銀珠子股份合作社)為例,采取“能人投資 村集體資金入股村集體土地入股”的模式,由返鄉人才投資果園項目,注冊勞務、旅游、銷售等公司,這樣既可解決貧困人口就業問題,又可增加群眾和集體的收入。

  搞好“三變改革”試點

  讓村民荷包“鼓起來”

  黨的十九大對實施鄉村振興戰略作出了系統部署,明確指出要深化農村集體產權制度改革,發展壯大集體經濟。為此,洛磧鎮在沙灣村率先實施了“三變改革”試點,在原沙灣村銀珠子農業合作社的基礎上,進行了村集體以固定資產入股占10%、農戶以土地入股占30%并保底分紅(每畝400元保底租金)、業主以資金入股占60%的“136”股份制改革,成立了重慶市銀珠子農業股份合作社。

  “最開始,很多村民都表示懷疑,畢竟土地是農民的命根子,讓他們拿出土地入股,搞所謂的公司化運作,無異于‘空了吹’。”張禹梅表示,在洛磧鎮黨委政府的支持和幫助下,她和同事不斷優化制度和分配設計,挨家挨戶反復講解,一一化解了村民們的疑慮。村民趙澤云就是受益者之一,如今已是“股東”身份的他談及此事,高興地告訴記者,他家流轉土地換取了三股股權,收益比之前單純種糧食劃算多了。除了趙澤云,其他村民也搖身一遍成為了“股東”。

  考慮到村級集體經濟組織的抗市場風險能力并不強,張禹梅在定好股權結構框架的同時,還帶著村民股東到周邊多個發展得好的地方去考察學習,最后定下生態果業與鄉村旅游相結合的產業模式。成立后的重慶市銀珠子農村股份合作社發展水果種植500畝,輻射帶動周邊200余戶農戶增收,目前,村集體已提前實現了年經營性收入超過5萬元的目標,預計今年將達30萬元左右。

  “下一步,我們村將進一步完善集體經濟管理模式,以集中示范培訓、相互觀摩、外出學習等方式,不斷提升發展壯大集體經濟的能力,進一步拓寬水果的銷售渠道,從而推動農旅融合發展,讓村民們的錢袋子鼓起來。”張禹梅表示。

  一戶一策精準幫扶

  讓貧困戶“站起來”

  產業發展最終要實現村民致富,致富路上一個村民都不能少。沙灣村的發展過程中,村黨總支始終高度重視脫貧攻堅工作,全力助推貧困戶脫貧。

  該村堅持“一把尺子量到底”的標準,讓貧困戶一個都不能少。在前期調查中,村干部主動挑起重任,以“兩不愁三保障一達標”為標尺,在每一戶的摸排工作中,詳細了解各家子女教育、家庭收入等情況,制定出一戶一策的幫扶方案。

  在走訪中,村干部發現,一些建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類人群”的房屋因年久失修安全隱患嚴重,便向洛磧鎮黨委、政府建議,解決村民的住房保障。該村對5戶貧困戶進行C、D級危房改造,在資料申報、進場施工、質量管理、竣工驗收等過程中,環環把關,全力保障貧困戶的住房安全。同時,還為村上住房質量欠佳的“四類人員”集中修建了“花土小院”,一方面解決了困難人員的住房問題,一方面有利于集約利用土地,加強人員管理與服務。如今,設計別致的“花土小院”還配套了健身設備,豐富了村民的文體生活,已成為村里一道靚麗的風景。

  同時,該村還著手提高貧困戶收入。考慮到村民辜美林、胡開文、王正權家里有一定的勞動力,村里給他們爭取了扶持資金購買雞、豬、鴨等農產品,并為他們尋找銷路;村民李光珍和辜美田缺少勞力,但他們有自己的果園,村里就為他們買來肥料、農藥等物資發展生產,并且動員專業的農戶為其打枝、嫁接,幫助他們銷售農副產品。

  通過一系列努力,2015年底,5戶扶貧戶均實現脫貧;2017年底,胡開文、王正權、辜美林家人均年收入過萬元,實現穩定脫貧;2018年,辜美田穩定脫貧;今年,剩下的脫貧戶也有望實現穩定脫貧。

編輯:官粳人
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